本網記者 倪雪均 編輯 黃佩佩

　　路旁，樹木蔥蘢，綠意盎然；街道，靚麗整潔，井然有序；小巷，違規廣告、占道經營難覓蹤影……漫步平陽街頭，生態好、環境好、城市管理精準精細，讓人印象深刻，如沐春風。

　　

　　

　　這座城市文明美麗的背后,離不開每一位綜合執法人員的守護。2021年，縣綜合行政執法局緊緊圍繞城市管理和綜合執法，樹立全周期管理意識，以“美麗平陽”建設為抓手，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，推進城市環境品質和百姓生活品質雙提升，努力走出一條符合平陽地方特點和發展規律的城市治理新路子。

　　

　　爭當新時代綜合行政執法踐行者

　　黨旗引領風帆勁，黨徽照耀爭先鋒。縣綜合行政執法局以創建“一心向黨、六型爭創”特色隊伍品牌為目標，扎實推進黨史學習教育與作風建設提升年有機融合，積極打造平陽綜合行政執法“六型”鐵軍。

　　

　　

　　“2021年，我們在‘執法人員百分制管理’基礎上，推出百分制量化績效考核‘三色預警’；通過開發系統平臺，實時動態顯示預警提醒，客觀評價干部職工的工作績效。”該局相關負責人說。

　　創新“碼上監督”實施“作風建設e監督”，將工作運行監督接入“尋常百姓家”。群眾僅需微信掃一掃“清廉碼”，即可就綜合執法工作提供建議、投訴和舉報，督促執法人員規范用權、廉潔從政，推動執法工作公開透明、便捷高效，有效架起與群眾之間“連心橋”。

　　

　　高標準打造規范化“星級中隊”

　　2021年，在全縣16支基層中隊完成規范化建設的基礎上，開展星級中隊創建，高標準打造三星級規范化中隊6支，二星級規范化中隊10支。在全省首批2021年度“楓橋式”綜合行政執法中隊名單公布中，縣綜合行政執法局昆陽中隊更是榜上有名。

　　

　　

　　以“城市有我更美好”為理念，綜合運用“行走平陽、全員上街”服務進社區，建成17座“城管驛站”，在基層豎起“一線窗口”，搭建溝通群眾“連心橋”，每月定期召開社區民情座談會，傾聽民聲、收集民意，幫助協調解決社區內違章搭建、垃圾分類、文明養犬等問題，解決群眾身邊的煩心事，全面推進社會矛盾化解、創新社會管理，提升公眾對綜合行政執法部門的滿意度。據統計，全年大巡查上報立案763件、處置751件，處置率98.43%。

　　通過常態化、長效化、精準化收集群眾訴求，依托“駐隊律師”工作模式，組織法律顧問下基層中隊定期坐診，免費解答群眾法律咨詢、提供法律建議，開好法律“處方”，讓基層群眾隨時“詢診”，享受高質量法律服務。2021年，該局3家基層站所進入“千人評議”滿意單位前50，其中，昆陽中隊位居全縣第二。

　　

　　推動執法辦案量質齊升

　　聚焦綜合行政執法改革，著眼“改革引領、數字賦能、制度規范、執法嚴格、能力提升”五大關鍵點，聚實干之力、展昂揚之勢，執法辦案數量質量全面提升。全年辦理簡易程序案件13440件，同比增長48%；一般程序案件立案3165起，同比增長137%；案件覆蓋率89.47%，開拓全市首例代履行案件，無一起行政敗訴。

　　“日常工作中，我們以執法辦案提升執法能力，包括定期開展執法業務培訓，圍繞案卷交叉檢查、案件辦理共性問題探討、個性問題交流組織法制培訓會等，進一步深化法制員制度。”縣綜合行政執法局相關負責人介紹，為確保行政處罰案案件事實清楚、依據正確、程序合法、處罰適當，該局嚴格備案審核，規范案件管理，并倡導全員辦案，提高案件數量與質量。

　　嘗試代履行方式督促當事人清理建筑垃圾，爭取施行建筑垃圾代履行模式，并以教科書式執法為藍本，完成《溫州市綜合行政執法系統“人民防空”教科書式執法指引》編寫。

　　

　　扎實推進市政管理效能

　　市政基礎設施建設關乎民生。2021年，切實完成昆鰲污水處理廠一期清潔排放工程，開工建設水頭、蕭江污水處理廠清潔排放工程、麻步供水二期工程、昆鰲大道提升泵站建設工程，實施34個城鎮供水管網延伸改造工程，新建改造污水管網130公里，完成46個生活小區“污水零直排區”創建，健全完善污水管網“毛細血管”，提升污水收集效能。

　　為有序推動污水處理設施穩定運行，該局通過完善污水處理廠運行聯動機制，加強全縣污水處理廠生產運行管理，全年處理4010萬噸污水，城市污水處理率達97.1%，出水均實現達標排放。排查市政管網230公里，發現并整改隱患500余處，提高管網輸送能力；增加3000立方米/小時抽排能力，有效提升應急處置能力。

　　全縣城鎮路燈全部實施LED替換高壓鈉燈改造，并安裝集成控制設備，實現了城鎮路燈節能改造全覆蓋。據悉，通過信息化管控，城鎮路燈可以根據時間、人流量調控亮度，24小時監控運行狀況，且節電率達64%。

　　

　　優化城市精細化管理

　　持續優化市容環境面貌，全面推行“一把掃帚掃到底”，實行全域全覆蓋保潔機制，逐步建立完善包括道路、河道等在內的一體化作業體系，并推進“示范道路、示范街區”創建，開展人行道凈化行動、市容環境專項整治。通過推進平陽縣垃圾發電廠二期工程商業化運營，持續調控，實現全量焚燒，日處理能力可達1350噸，無害化處理率達100%，全年累計處置生活垃圾近32.4萬噸；推進平陽縣餐廚再生資源利用中心商業化運營，日處理能力可達175噸，建立餐廚垃圾收運體系，新購易腐收運車20輛，逐步實現易腐垃圾資源化處置。

　　做好全縣犬只收容留檢場所的管理服務工作。推行準養登記、宣傳教育、執法行動閉環治犬，發放犬只電子身份證938張，捕捉流浪犬2186只，犬只領養441只，建成15個文明養犬示范小區。

　　持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，以實用、便捷、公益為重點，著重突出環衛元素，打造11座“人文化”愛心驛站，為戶外勞動者提供歇腳喝水、茶飯加熱、手機充電等多項服務，讓戶外勞動者深切感受到這座城市的尊敬和呵護。

　　

　　深化生活垃圾分類水平

　　構建全程分類體系、分步有序推行“高層撤桶”“撤捅并點”“定時定點投放”等先進管理模式……2021年，全程把好垃圾分類這一關鍵，全縣城鎮生活垃圾分類收集覆蓋面達100%，無害化處理率達100%，資源化利用率達100%。

　　“我們還全面開展垃圾分類樣板鎮、樣板社區等系列創建行動，創成省級樣板鎮1個、省級示范小區14個等，充分發揮典型的模范帶頭作用。”該局相關負責人說。

　　針對不同人群、不同社區，采取更有針對性的宣傳舉措，強化示范帶動、社會聯動，把垃圾分類納入基層黨建工作內容，強化基層黨組織引領作用，同頻共振抓好垃圾分類。全年不定期開展垃圾分類執法統一行動，專項查擺問題1300余處，已全部完成整改；開展執法檢查累計立案調查717余件。

　　

　　提升城市園林綠化品質

　　2021年，全面推進綠化養護，落實“一把剪刀剪到底”，綠地實行“縣級指導+鄉鎮負責”管理模式，并加強日常巡查。縣管綠地82萬平方米、鎮管綠地188.5萬平方米，養護效果逐月提高，基本達到一級養護水平。全年提質改造公園綠地4.7萬平方米，新種植各類喬木21800株，補植灌木、草皮、播灑草籽38000平方米，修剪喬灌木、草坪等48.85萬平方米，種植觀賞性開花植物5.26萬平方米。

　　高標準實施“公園主題化”建設。通過改造調整全縣各類25個公園景觀及植物配置，從過去“灌木為主”到今后“草坪、喬木為主”，按季節打造主題花景，提高市民生活的休閑度。

　　高品質實施園林城市創建。為加強城市綠化管理，提升建成區綠地率和綠化覆蓋率，該局全力爭創一批園林式居住區、綠化美化示范路、優質綜合公園、園林城鎮等特色精品項目，綜合提升鰲江九疊河公園、黃公望文化公園、水頭三橋里公園、懷溪濱水公園。

　　

　　保障城市運行安全穩定

　　應用“溫州市瓶裝燃氣信息化監管系統”，深入推行管道天然氣發展和應用，全面開展城鎮燃氣安全生產評估。同時，對標“五張清單”對安全隱患實行銷號管理，常態化開展學校、養老機構、醫院等單位食堂的燃氣安全檢查。全年共出動檢查人員3789人次、燃氣專家20人次，檢查燃氣場站、非居民用戶、居民用戶共3295家次，發現隱患642處，已整改642處，立案查處96件，強制關停燃氣供應站2家。

　　扎實推進城市道路橋梁風險隱患排查，對現有道路和橋梁設施進行勘驗核對和補充更新，完成全縣市政道路342公里、市政橋梁220座數據更新。開展全縣供水管網及二次供水設施大檢查，專項檢查整治全縣123家二次供水單位，對二次供水設備運行，水壓、水質等情況進行全面摸排，從“源頭”到“龍頭”保障全縣城市居民飲用水安全。

　　

　　升級城市治理智慧賦能

　　非現場執法、防違控違、應急指揮、路燈照明、供水排水、燃管使用、渣土運輸、最多跑一次、垃圾分類、垃圾收運監管、處置終端綜合監管、環衛保潔精細化監管……平陽縣城市綜合管理服務平臺正式上線試運行，項目包含數據展示分析、非現場執法、綜合監督、智慧環衛、數據體系、視頻監控、智慧調度系統、集成平臺等15個子系統、146個系統功能，全面深化縣域“大綜合一體化”行政執法改革。

　　“平陽縣城市綜合管理服平臺打通浙江省公共服務網、浙江省綜合執法行政處罰辦案系統、人行道違停執法辦案系統等26個跨部門、跨層級系統，匯集各類行業數據高達626項，通過提升執法科技信息水平，拓展高科技執法手段應用場景，破解執法難題，提高執法效能。”該局相關負責人說。